目前,柬埔寨和欧盟、日本、澳大利亚、新西兰、韩国和中国达成了自由贸易协议。柬埔寨已成为服装品出口到的第六大供应国,服装品出口到欧洲的第七大供应国,而且具有非常强劲的出口增长率,柬埔寨成衣业已经成为名副其实的“多国工业”。
柬埔寨制衣业起步于上个世纪90年代,由于制衣业贸易结构单一,一直以来均以出口成衣为主,并集中供给欧美市场,因此容易受国际经济环境、特别是欧美经济形势变化的影响。但对于柬埔寨正在发生的尴尬情况,包括加强劳工纠纷解决的困难,一直受到外界的关注。
国际开发署(USAID)驻柬埔寨总监丽贝卡布拉克表示,柬埔寨制造的商品,主要是销往市场,因此“在最短的时间内解决劳工纠纷,对工人和企业都有好处”。
2015年8月初,国际开发署决定向柬埔寨提供70万美元,以加强劳工纠纷解决机制,称“这是典型的双赢方案”。成立于2003年的柬埔寨仲裁理事会,一直以来都在扮演协助劳资双方解决纷争的角色,至今一共接获2275宗来自各领域案件,如成衣业、运输、保安、酿酒、油站、洋灰厂、橡胶种植和电子产品装配等。
丽贝卡布拉克称,有关为期三年的项目,将进一步扩大对柬埔寨解决劳工纠纷的援助和项目,特别是三项相互关连的环节,即劳工纠纷解决方案、培训劳资和政府三方、加强仲裁理事会的诚信和能力。
另外,法国开发署(AFD)也同意向柬埔寨制衣厂商会提供约300万美元的贷款援助,计划在短期内兴建制衣业培训学院,以提供制衣业方面的专业技术,旨在增强柬埔寨制衣业的生产力和竞争力,缩小国内外技术人员的差距,培训分成长期、中期和短期。
国际劳工组织在2015年7月发表通告,截至2015年3月份,柬埔寨的制衣和制鞋工厂增长至640家,与2013年底的528家工厂相比大幅增加;与此同时,制衣和制鞋事业为柬埔寨全国约70万人提供了就业机会,其中女性占了将近九成。
2014年,柬埔寨向国际市场出口服装与鞋子的总值为58亿美元,其中欧盟市场占据了将近“半壁江山”,达24.5亿美元。2015年8月4日,欧盟与越南正式达成自由贸易协议;10月5日,包括越南在内的12国达成“环太平洋伙伴关系协定”(TPP)。柬埔寨服装与大米业者纷纷表示担忧,认为协议将对柬埔寨的服装与大米出口欧盟市场造成一定程度的冲击。
,TPP谈判的完成将会把柬埔寨制衣业置于不利境地。肯洛表示,目前出口至的服装制品占柬埔寨出口服装总量的32%,TPP实施后,预计将跌落至25%。克农认为,目前越南、柬埔寨在向出口服装时都不享受优惠,均需要承担5%~36%的税率,一旦TPP协议开始实施,越南的服装出口至将享受零待遇,而柬埔寨服装出口商仍需缴纳,这毫无疑问将给柬制衣业带来冲击。
,当越南像柬埔寨一样享有欧盟提供普通优惠制待遇后,柬埔寨成衣和鞋子将会失去竞争力。不过,欧盟对越南的优惠将逐步实施,即越南将在7年内逐步获得减免出口优惠;另外,对越南服装产品出口欧盟的优惠仅限于使用产自越南的布料,而柬埔寨则可以选择源自任何地区的布料。
按照柬埔寨发展理事会(CDC)2015年8月公布的最新报告,来自中国内地的投资公司排名第一,其次是韩国、欧盟国家、马来西亚、越南、、中国台湾、泰国、中国香港、新加坡和日本等,涉及的投资领域有旅游业、工业、服务业和农业。
中国企业在柬埔寨直接投资主要的领域,包括能源开发、建水电站、基础建设、炼油厂、建水泥厂等,投资规模最大的行业是制衣业。